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当局任务申报(文字实录)

发布者:发布时间:2018-03-06

当局任务申报(文字实录)
——2018年3月5日在第十三届全国人平易近
代表大年夜会第一次会议上

国务院总理 李克强
(根据直播整顿)

各位代表:

如今,我代表国务院,向大年夜会申报之前五年当局任务,对本年任务提出建议,请予审议,并请全国政协委员提出看法。

一、之前五年任务回想

第十二届全国人平易近代表大年夜会第一次会议以来的五年,是我国生长过程当中极不平常的五年。面对极端扑朔迷离的国表里情势,以习近平同志为核心的党中心联结带领全国各族人平易近砥砺前行,兼顾推动“五位一体”整体构造,调和推动“四个周全”计谋构造,改革开放和社会主义现代化扶植周全开创新局面。党的十九大年夜确立了习近平新时代中国特点社会主义思维的汗青地位,制订了决胜周全建成小康社会、攫取新时代中国特点社会主义巨大年夜成功的宏伟蓝图和行动纲领,具有严重年夜实际意义和深远汗青意义。各地区各部分赓续加强政治认识、大年夜局认识、核心认识、看齐认识,深刻贯彻落实新生长理念,“十二五”筹划美满完成,“十三五”筹划顺利实施,经济社会生长取得汗青性成就、产生汗青性变革。

五年来,经济实力跃上新台阶。国际临盆总值从54万亿元增长到82.7万亿元,年均增长7.1%,占世界经济比重从11.4%进步到15%阁下,对世界经济增长供献率逾越30%。财务支出从11.7万亿元增长到17.3万亿元。居平易近花费价格年均上浮1.9%,保持较低程度。城镇新增失业6600万人以上,13亿多人口的大年夜国完成了比较充分失业。

五年来,经济构造出现严重年夜变革。花费供献率由54.9%进步到58.8%,办事业比重从45.3%上升到51.6%,成为经济增长主动力。高技巧制造业年均增长11.7%。粮食临盆才能达到1.2万亿斤。城镇化率从52.6%进步到58.5%, 8000多万农业转移人口成为城镇居平易近。

五年来,创新驱动生长成果丰富。全社会研发投入年均增长11%,范围跃居世界第二位。科技进步供献率由52.2%进步到57.5%。载人航天、深海探测、量子通信、大年夜飞机等严重年夜创新成果赓续出现。高铁搜集、电子商务、移动付出、共享经济等引领世界潮流。“互联网+”广泛融入各行各业。大年夜众创业、万众创新蓬勃生长,日均新设企业由5千多户增长到1万6千多户。快速崛起的新动能,正在重塑经济增长格局、深刻改变临盆生活方法,成为中国创新生长的新标记。

五年来,改革开放迈出严重年夜办法。改革周全发力、多点冲破、纵深推动,重要范畴和关键环节改革取得冲破性停顿。简政放权、放管结合、优化办事等改革推动当局天性性能产生深刻改变,市场活力和社会创造力明显加强。“一带一路”扶植成效明显,对外贸易和应用外资构造优化、范围稳居世界前列。

五年来,人平易近生活持续改良。脱贫攻坚取得决定性停顿,贫苦人口增添6800多万,易地扶贫搬家830万人,贫苦产生率由10.2%降低到3.1%。居平易近支出年均增长7.4%、逾越经济增速,构成世界上人口最多的中等支出群体。出境旅游人次由8300万增长到1亿3千多万。社会养老保险覆盖9亿多人,根本医疗保险覆盖13.5亿人,织就了世界上最大年夜的社会保证网。人均预期寿命达到76.7岁。棚户区住房改革2600多万套,乡村危房改革1700多万户,上亿人喜迁新居。

五年来,生态情况状况渐渐好转。制订实施大年夜气、水、泥土污染防治三个“十条”并取得扎实成效。单位国际临盆总值能耗、水耗均降低20%以上,重要污染物排放量持续降低,重点城市重污染天数增添一半,丛林面积增长1.63亿亩,沙化地盘面积年均缩减近2000平方千米,绿色生长出现可喜局面。

方才之前的2017年,经济社会生长重要目标义务周全完成并好过预期。国际临盆总值增长6.9%,居平易近支出增长7.3%,增速均比上年有所加快;城镇新增失业1351万人,掉业率为多年来最低;工业增速上升,企业利润增长21%;财务支出增长7.4%,改变了增速放缓态势;进出口增长14.2%,实际应用外资1363亿美元、创汗青新高。经济生长出现出增长与质量、构造、效益相得益彰的优胜局面。这是五年来一系列严重年夜政策效应积累,各方面不懈尽力、久久为功的成果。

之前五年取得的全方位、开创性成就,产生的深层次、根本性变革,再次令世界注目,全国各族人平易近倍感振奋和骄傲。

五年来,我们卖力贯彻以习近平同志为核心的党中心决定计划安排,重要做了以下任务。

(一)保持稳中求进任务总基调,出力创新和完美宏不雅调控,经济运转保持在公道区间、完成稳中向好。这些年,世界经济清醒乏力,国际金融市场跌宕放诞放诞起伏,保护主义明显昂首。我国经济生长中构造性成绩和深层次抵触凸显,经济下行压力持续加大年夜,碰到很多两难多难决定。面对这类局面,我们保持计谋定力,保持不弄“大年夜水漫灌”式强安慰,而是适应掌握引领经济生长新常态,兼顾稳增长、促改革、调构造、惠平易近生、防风险,赓续创新和完美宏不雅调控,确立区间调控的思路和方法,加强定向调控、相机调控、精准调控。明白强调只需经济运转在公道区间,失业增长、支出增长、情况改良,就集中精力促改革、调构造、添动力。采取既利以后更惠长远的举措,出力推动供给侧构造性改革,过度扩大年夜总需求,推动完成更高层次的供需静态均衡。经过艰苦尽力,我们顶住了经济下行压力、防止了“硬着陆”,保持了经济中高速增长,促进了构造优化,经济经久向好的根本面赓续稳固和生长。

保持实施积极的财务政策和稳健的泉币政策。在财务进出抵触较大年夜情况下,着眼“放水养鱼”、加强潜力,我国率先大年夜幅减税降费。分步调周全推开营改增,停止了66年的营业税征收汗青,累计减税逾越2万亿元,加上采取小微企业税收优惠、清理各类收费等办法,共减轻市场主体包袱3万多亿元。加强处所当局债务管理,实施处所当局存量债务置换,降低利钱包袱1.2万亿元。调剂财务支出构造,盘活沉淀资金,保证根本平易近生和重点项目。财务赤字率一向控制在3%以内。泉币政策保持稳健中性,狭义泉币M2增速呈降低趋势,信贷和社会融资范围过度增长。采取定向降准、专项再存款等差别化政策,加强对重点范畴和脆弱环节支撑,小微企业存款增速高于各项存款均匀增速。改革完美汇率市场化构成机制,保持人平易近币汇率根本稳定,外汇储备转降为升。妥当应对“钱荒”等金融市场异常动摇,标准金融市场次序,防备化解重点范畴风险,守住了不产生体系性风险的底线,保护了国度经济金融安然。

(二)保持以供给侧构造性改革为主线,出力培养强大年夜新动能,经济构造加快优化升级。牢牢依附改革破解经济生长和构造掉衡困难,大年夜力生长新兴家当,改革晋升传统家当,进步供给体系质量和效力。

扎实推动“三去一降一补”。五年来,在镌汰水泥、平板玻璃等落后产能基本上,以钢铁、煤炭等行业为重点加大年夜去产才能度,中心财务安排1000亿元专项奖补资金予以支撑,用于分流职工安顿。加入钢铁产能1.7亿吨以上、煤炭产能8亿吨,安顿分流职工110多万人。因城施策分类指导,三四线城市商品室庐去库存取得明显成效,热点城市房价涨势取得控制。积极稳妥去杠杆,控制债务范围,增长股权融资,工业企业资产负债率持续降低,宏不雅杠杆率涨幅明显收窄、整体趋于稳定。多措并举降本钱,压减当局性基金项目30%,增添中心当局层面设立的涉企收费项目60%以上,阶段性降低“五险一金”缴费比例,推动降低用能、物流、电信等本钱。凹陷重点加大年夜补短板力度。

加快新旧生长动能接续转换。深刻展开“互联网+”行动,实施包涵谨慎监管,推动大年夜数据、云计算、物联网广泛应用,新兴家当蓬勃生长,传统家当深刻重塑。实施“中国制造2025”,推开工业强基、智能制造、绿色制造等严重年夜工程,先辈制造业加快生长。出台现代办事业改革生长举措,办事新业态新形式异军崛起,促进了各行业融合升级。深化农业供给侧构造性改革,新型运营主体大年夜批出现,栽种业过度范围运营比重从30%晋升到40%以上。采取办法增长中低支出者支出,推动传统花费提档升级、新兴花费快速鼓起,网上批发额年均增长30%以上,社会花费品批发总额年均增长11.3%。优化投资构造,鼓励平易近间投资,发挥当局投资撬动感化,引导更多资金投向强基本、增潜力、惠平易近生范畴。高速铁路运营里程从9000多千米增长到2万5千千米、占世界三分之二,高速公路里程从9.6万千米增长到13.6万千米,新建改建乡村公路127万千米,新建平易近航机场46个,开工严重年夜水利工程122项,完成新一轮乡村电网改革,建玉成球最大年夜的移动宽带网。五年来,生长新动能敏捷强大年夜,经济增长完成由重要依附投资、出口拉动转向依附花费、投资、出口协同拉动,由重要依附第二家当带动转向依附三次家当合营带动。这是我们多年想完成而没有完成的严重年夜构造性变革。

推动供给侧构造性改革,必须废除要素市场化设备妨碍,降低制度性交易本钱。针对经久存在的重审批、轻监管、弱办事成绩,我们持续深化“放管服”改革,加快改变当局天性性能,增添微不雅管理、直接干涉,重视加强宏不雅调控、市场监管和公共办事。五年来,国务院部分行政审批事项增添44%,非行政许可审批完全终结,中心当局层面核准的企业投资项目增添90%,行政审批中介办事事项压减74%,职业资格许可和认定大年夜幅增添。中心当局订价项目缩减80%,处所当局订价项目缩减50%以上。周全改革工商挂号、注册本钱等商事制度,企业创办时间延长三分之一以上。创新和加强事中过后监管,实施“双随机、一地下”,随机抽取检查人员和检查对象、及时地下查处成果,进步了监管效能和公平性。履行“互联网+政务办事”,实施一站式办事等举措。营商情况持续改良,市场活力明显加强,大众干事加倍便利。

(三)保持创新引领生长,出力激起社会创造力,全体创新才能和效力明显进步。实施创新驱动生长计谋,优化创新生态,构成多主体协同、全方位推动的创新局面。扩大年夜科研机构和高校科研自立权,改进科研项目和经费管理,深化科技成果权益管理改革。支撑北京、上海扶植科技创新中间,新设14个国度自立创新示范区,带动构成一批区域创新洼地。以企业为主体加强技巧创新体系扶植,出现一批具有国际竞争力的创新型企业和新型研发机构。深刻展开大年夜众创业、万众创新,实施普惠性支撑政策,完美孵化体系。各类市场主体达到9800多万户,五年增长70%以上。国际有效创造专利具有量增长两倍,技巧交易额翻了一番。我国科技创新由跟跑为主转向更多范畴并跑、领跑,成为全球注目标创新创业热土。

(四)保持周全深化改革,出力废除体系体例机制弊病,生长动力赓续加强。国企国资改革扎实推动,公司制改革根本完成,兼偏重组、压减层级、提质增效取得积极停顿。国有企业效益明显好转,客岁利润增长23.5%。深化动力、铁路、盐业等范畴改革。放宽非私有制经济市场准入。建立不动产同一挂号制度。完美产权保护制度。财税改革取得严重年夜停顿,周全履行财务预决算地下,构建以共享税为主的中心和处所支出分派格局,启动中心与处所财务事权和支出义务划分改革,中心对处所普通性转移付出范围大年夜幅增长、专项转移付进项目增添三分之二。根本摊开利率管束,建立存款保险制度,推动大年夜中型贸易银行设立普惠金融事业部,深化政策性、开辟性金融机构改革,强化金融监管调和机制。完美城乡义务教导均衡生长促进机制,改革测验招生制度。建立同一的城乡居平易近根本养老、医疗保险制度,完成机关事业单位和企业养老保险制度并轨。出台划转部分国有本钱充分社保基金筹划。实赠医疗、医保、医药联动改革,周全推开公立医院综合改革,撤消经久实施的药品加成政策,药品医疗器械审批制度改革取得冲破。推动乡村承包地“三权”分置改革、确权面积逾越80%,改革重要农产品收储制度。完美主体功能区制度,建立生态文明绩效考评和义务穷究制度,履行河长制、湖长制,展开省级以下环保机构垂直管理制度改革试点。各范畴改革的深化,推动了经济社会持续安康生长。

(五)保持对外开放的根本国策,出力完成协作共赢,开放型经济程度明显晋升。倡导和推动共建“一带一路”,提议创办亚投行,设立丝路基金,一批严重年夜互联互通、经贸协作项目落地。设立上海等11个自贸实验区,一修改革试点成果向全国推行。改革出口退税包袱机制、退税增量全部由中心财务包袱,设立13个跨境电商综合实验区,国际贸易“单一窗口”覆盖全国,货色通关时间均匀延长一半以上,进出话柄现回稳向好。外商投资由审批制转向负面清单管理,限制性办法增添三分之二。外商投资构造优化,高技巧家当占比进步一倍。加大年夜引智力度,来华任务的本国专家增长40%。引导对外投资安康生长。推动国际产能协作,高铁、核电等设备走向世界。新签和升级8个自在贸易协定。沪港通、深港通、债券通相继启动,人平易近币参加国际泉币基金组织特别提款权泉币篮子,人平易近币国际化迈出重要办法。中国开放的扩大年夜,有力促进了本身生长,给世界带来严重年夜机会。

(六)保持实施区域调和生长和新型城镇化计谋,出力推动均衡生长,新的增长极增长带加快生长。积极推动京津冀协同生长、长江经济带生长,编制实施相干筹划,扶植一批重点项目。出台一系列促进西部开辟、西南复兴、中部崛起、东部率先生长的改革创新举措。加大年夜对革命老区、平易近族地区、边疆地区、贫苦地区搀扶力度,加强援藏援疆援青任务。陆地保护和开辟有序推动。实施重点城市群筹划,促进大年夜中小城市和小城镇调和生长。绝大年夜多半城市放宽落户限制,栖息证制度周全实施,城镇根本公共办事向常住人口覆盖。城乡区域生长调和性明显加强。

(七)保持以人平易近为中间的生长思维,出力保证和改良平易近生,人平易近大众取得感赓续加强。在财力重要情况下,持续加大年夜平易近生投入。周全推动精准扶贫、精准脱贫,健全中心兼顾、省负总责、市县抓落实的任务机制,中心财务五年投入专项扶贫资金2800多亿元。实施积极的失业政策,重点群体失业取得较好保证。保持教导优先生长,财务性教导经费占国际临盆总值比例持续逾越4%。改良乡村义务教导脆弱黉舍办学条件,进步村庄教员待遇,养分改良筹划惠及3600多万乡村校生。启动世界一流大年夜学和一流学科扶植。重点高校专项招收乡村和贫苦地区先生人数由1万人增长到10万人。加大年夜对各类黉舍家庭艰苦先生赞助力度,4.3亿人次受益。休息年纪人口均匀受教导年限进步到10.5年。居平易近根本医保人均财务补贴标准由240元进步到450元,大年夜病保险制度根本建立、已有1700多万人次受益,异地救治住院费用完成直接结算,分级诊疗和医联体扶植加快推动。持续公道进步退休人员根本养老金。进步低保、优抚等标准,完美社会救助制度,近6000万低保人员和特困大众根本生活取得保证。建立艰苦和重度残疾人“两项补贴”制度,惠及2100多万人。实施周全两孩政策。加快生长文明事业,文明家昔时均增长13%以上。全平易近健身广泛展开,体育健儿勇创佳绩。

(八)保持人与天然调和生长,出力管理情况污染,生态文明扶植取得明显成效。建立绿水青山就是金山银山理念,以史无前例的决计和力度加强生态情况保护。重拳整治大年夜气污染,重点地区细颗粒物(PM2.5)均匀浓度降低30%以上。加强散煤管理,推动重点行业节能减排,71%的煤电机组完成超低排放。优化动力构造,煤炭花费比重降低8.1个百分点,干净动力花费比重进步6.3个百分点。进步燃油品德,镌汰黄标车和老旧车2000多万辆。加强重点流域海域水污染防治,化肥农药应用量完成零增长。推动严重年夜生态保护和修停工程,扩大年夜退耕还林还草还湿,加强荒野化、石漠化、水土流掉综合管理。展开中心环保督察,严肃查处背法案件。积极推动《巴黎协定》签订失效,我国在应对全球气候变更中发挥了重要感化。

(九)保持依法周全实施当局天性性能,出力加强和创新社会管理,社会保持调和稳定。提请全国人大年夜常委会制订修订司法95部,制订修订行政律例195部,修改废除一大年夜批部分规章。省、市、县当部分分制订公布权责清单。展开国务院大年夜督查和专项督查,对积极作为、成效凹陷的赐与表扬和政策鼓励,对不作为的严肃问责。创新城乡基层管理。完美信访任务制度。扩大年夜司法增援范围。促进安然临盆范畴改革生长,变乱总量和重特大年夜变乱数量持续降低。改革完美食品药品监管,强化风险全程管控。加强地动、特大年夜洪灾等防灾减灾救灾任务,健全分级担任、相互协同的应急机制,最大年夜程度降低了灾害损掉。加强国度安然。健全社会治安防控体系,依法攻击各类背法犯法,有力保护了公共安然。

贯彻落实党中心周全从严治党安排,加强党风廉政扶植和反腐烂斗争。深刻展开党的大众道路教导实际活动、“三严三实”专题教导、“两学一做”进修教导,卖力落实党中心八项规定精力,坚持不懈改正“四风”,严格履行国务院“约法三章”。严控新建当局性楼堂馆所和财务赡养人员总量,“三公”经费大年夜幅压减。加强行政监察和审计监督。果断查处和改正背法背规行动,严格惩办腐烂分子,反腐烂斗争胜过性态势曾经构成并稳固生长。

各位代表!

之前五年,平易近族、宗教、侨务等任务创新推动。支撑平易近族地区加快生长,平易近族联结进步事业取得长足停顿。积极引导宗教与社会主义社会相适应。海侨民胞和归侨侨眷在国度现代化扶植中作出了独特供献。

之前五年,在党中心、中心军委引导下,强军兴军开创新局面。制订新情势下军事计谋方针,召开古田全军政治任务会议,深刻推动政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军,人平易近部队完成政治生态重塑、组织形状重塑、力量体系重塑、风格笼统重塑。有效遂行海上维权、反恐维稳、抢险救灾、国际维和、亚丁湾护航、人性主义救济等严重年夜义务。各方合营根本完成扩充部队员额30万义务。军事设备现代化程度明显晋升,军平易近融合深度生长。人平易近部队面孔面貌一新,在中国特点强军之路上迈出坚实办法。

之前五年,港澳台任务取得新停顿。“一国两制”实际赓续丰富和生长,宪法和根本法威望在港澳进一步彰显,边疆与港澳交换协作深刻推动,港珠澳大年夜桥全线贯穿,喷鼻港、澳门保持繁华稳定。保持一个中国准绳和“九二共鸣”,加强两岸经济文明交换协作,完成两岸引导人汗青性会晤。果断否决和遏制“台独”决裂权势,有力保护了台海和安稳定。

之前五年,中国特点大年夜国交际周全推动。成功举办首届“一带一路”国际协作岑岭服装论坛t.vhao.net、亚太经济协作组织引导人非正式会议、二十国集团引导人杭州峰会、金砖国度引导人厦门会晤等严重年夜主场交际。习近平主席等国度引导人出访多国,列席结合国系列峰会、气候变更大年夜会、世界经济服装论坛t.vhao.net、东亚协作引导人系列会议等严重年夜活动,全方位交际构造深刻展开。倡导构建人类命运合营体,为全球管理体系变革供献更多中国聪明。经济交际、人文交换卓有成效。果断保护国度主权和陆地权益。中国作为负义务大年夜国,在处理国际和地区热点成绩上发挥了重要扶植性感化,为世界战争与生长作出新的严重年夜供献。

各位代表!

回想之前五年,诸多抵触交错叠加,各类风险挑衅接二连三,国表里很多情况是改革开放以来没有碰着过的,我国改革生长成就实属来之不容易。这是以习近平同志为核心的党中心倔强引导的成果,是习近平新时代中国特点社会主义思维迷信指引的成果,是全党全军全国各族人平易近联结斗争的成果。我代表国务院,向全国各族人平易近,向各平易近主党派、大家平易近集团和各界人士,表示真诚感激!向喷鼻港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海侨民胞,表示真诚感激!向关怀和支撑中国现代化扶植的各国当局、国际组织和各国同伙,表示真诚感激!

安不忘危,兴不忘忧。我们清醒熟悉到,我国仍处于并将经久处于社会主义低级阶段,还是世界最大年夜生长中国度,生长不均衡不充分的一些凹陷成绩还没有处理。经济增长内活泼力还不敷足,创新才能还不敷强,生长质量和效益不敷高,一些企业特别是中小企业运营艰苦,平易近间投资增势疲弱,部分地区经济下行压力较大年夜,金融等范畴风险隐患不容忽视。脱贫攻坚义务艰苦,农业基本依然脆弱,城乡区域生长和支出分派差距依然较大年夜。重特大年夜安然临盆变乱时有产生。在空气质量、情况卫生、食品药品安然和住房、教导、医疗、失业、养老等方面,大众还有很多不满足的处所。当局天性性能改变还不到位。当局任务存在缺乏,有些改革举措和政策落实不力,一些干部办事认识和法治认识不强、任务风格不实、担当精力不敷,情势主义、官僚主义不合程度存在。大众和企业对干事难、乱收费看法较多。一些范畴不正之风和腐烂成绩依然多发。我们必定要以对国度和人平易近高度担任的精力,以不畏艰苦的勇气、坚毅不拔的意志,尽心极力做好任务,令人平易近当局不负人平易近重托!

2、2018年经济社会生长整体要求和政策取向

本年是周全贯彻党的十九大年夜精力的残局之年,是改革开放40周年,是决胜周全建成小康社会、实施“十三五”筹划承上启下的关键一年。做好当局任务,要在以习近平同志为核心的党中心倔强引导下,以马克思列宁主义、毛泽东思维、邓小平实际、“三个代表”重要思维、迷信生长不雅、习近平新时代中国特点社会主义思维为指导,周全深刻贯彻党的十九大年夜和十九届二中、三中全会精力,贯彻党的根本实际、根本道路、根本方略,保持和加强党的周全引导,保持稳中求进任务总基调,保持新生长理念,紧扣我国社会重要抵触变更,按照高质量生长的请求,兼顾推动“五位一体”整体构造和调和推动“四个周全”计谋构造,保持以供给侧构造性改革为主线,兼顾推动稳增长、促改革、调构造、惠平易近生、防风险各项任务,大年夜力推动改革开放,创新和完美宏不雅调控,推动质质变革、效力变革、动力变革,特别在打好防备化戒严重年夜风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实停顿,引导和稳定预期,加强和改良平易近生,促进经济社会持续安康生长。

综合分析国表里情势,我国生长面对的机会和挑衅并存。世界经济有望持续清醒,但不稳定不肯定身分很多,重要经济体政策调剂及其外溢效应带来变数,保护主义加重,地缘政治风险上升。我国经济正处在改变生长方法、优化经济构造、转换增长动力的攻关期,还有很多坡要爬、坎要过,须要应对可以预感和难以预感的风险挑衅。实际注解,中国的生长成就历来都是在攻坚克难中取得的。以后我国物质技巧基本加倍雄厚,家当体系完全、市场范围巨大年夜、人力资本丰富、创业创新活泼,综合优势明显,有才能有条件完成更高质量、更有效力、加倍公平、更可持续的生长。

本年生长重要预期目标是:国际临盆总值增长6.5%阁下;居平易近花费价格涨幅3%阁下;城镇新增失业1100万人以上,城镇查询拜访掉业率5.5%以内,城镇挂号掉业率4.5%以内;居平易近支出增长和经济增长根本同步;进出口稳中向好,国际进出根本均衡;单位国际临盆总值能耗降低3%以上,重要污染物排放量持续降低;供给侧构造性改革取得本质性停顿,宏不雅杠杆率保持根本稳定,各类风险有序有效防控。

上述重要预期目标,推敲了决胜周全建成小康社会须要,符合我国经济已由高速增长阶段转向高质量生长阶段实际。从经济根本面和失业吸纳才能看,6.5%阁下的增速可以完成比较充分的失业。城镇查询拜访掉业率涵盖农平易近工等城镇常住人口,本年初次把这一目标作为预期目标,以更周全反应失业状况,更好表现共享生长请求。

本年要持续创新和完美宏不雅调控,掌握好宏不雅调控的度,保持宏不雅政策持续性稳定性,加强财务、泉币、家当、区域等政策调和合营。

积极的财务政策取向不变,要聚力增效。本年赤字率拟按2.6%安排,比客岁预算低0.4个百分点;财务赤字2.38万亿元,个中中心财务赤字1.55万亿元,处所财务赤字8300亿元。调低赤字率,主如果我国经济稳中向好、财务增收有基本,也为宏不雅调控留下更多政策空间。本年全国财务支出21万亿元,支出范围进一步加大年夜。中心对处所普通性转移付出增长10.9%,加强处所特别是中西部地区财力。优化财务支出构造,进步财务支出的公特性、普惠性,加大年夜对三大年夜攻坚战的支撑,更多向创新驱动、“三农”、平易近生等范畴倾斜。以后财务状况出现好转,各级当局仍要保持过紧日子,执守俭朴、力戒浮华,严控普通性支出,把宝贵的资金更多用于为生长增加潜力、为平易近生济困解危。

稳健的泉币政策保持中性,要松紧过度。管好泉币供给总闸门,保持狭义泉币M2、信贷和社会融资范围公道增长,保护活动性公道稳定,进步直接融资特别是股权融资比重。疏通泉币政策传导渠道,用好差别化预备金、差别化信贷等政策,引导资金更多投向小微企业、“三农”和贫苦地区,更好办现实体经济。

做好本年任务,要卖力贯彻习近平新时代中国特点社会主义经济思维,保持稳中求进任务总基调,留心和进作为一个全体来掌握,重视以下几点。一是大年夜力推动高质量生长。生长是处理我国一切成绩的基本和关键。要出力处理生长不均衡不充分红绩,环绕扶植现代化经济体系,保持质量第一、效益优先,促进经济构造优化升级。要尊敬经济规律,远近结合,确保经济运转在公道区间,完成经济安稳增长和质量效益进步互促共进。二是加大年夜改革开放力度。改革开放是决定现代中国命运的关键一招,也是完成“两个一百年”斗争目标的关键一招。在新的汗青终点上,思维要再束缚,改革要再深化,开放要再扩大年夜。充分发挥人平易近开创精力,鼓励各地从实际出发,敢闯敢试,勇于碰硬,把改革开放赓续向前推动。三是抓好决胜周全建成小康社会三大年夜攻坚战。要分别提出任务思路和详细举措,排出时间表、道路图、优先序,确保风险隐患取得有效控制,确保脱贫攻坚义务周全完成,确保生态情况质量整体改良。我们所做的一切任务,都是为了人平易近。要保持以人平易近为中间的生长思维,从我国根本国情出发,尽力而为、量入为出,把大众最关怀最烦心的事一件一件处理好,促进社会公平允义和人的周全生长,令人平易近生活随着国度生长一年比一年更好。

3、对2018年当局任务的建议

本年经济社会生长义务非常沉重。要牢牢捉住大年夜有可为的汗青机会期,兼顾兼顾、凹陷重点,扎实做好各项任务。

(一)深刻推动供给侧构造性改革。保持把生长经济出力点放在实体经济上,持续抓好“三去一降一补”,大年夜力简政减税减费,赓续优化营商情况,进一步激起市场主体活力,晋升经济生长质量。

生长强大年夜新动能。做大年夜做强新兴家当集群,实施大年夜数据生长行动,加强新一代人工智能研发应用,在医疗、养老、教导、文明、体育等多范畴推动“互联网+”。生长智能家当,拓展智能生活。应用新技巧、新业态、新形式,大年夜力改革晋升传统家当。加强新兴家当统计。加大年夜搜集提速降辛苦度,完成高速宽带城乡全覆盖,扩大年夜公共场合收费上彀范围,明显降低家庭宽带、企业宽带和专线应用费,撤消流量“翱翔”费,移动搜集流量资费年内至少降低30%,让大众和企业实在受益,为数字中国扶植加油助力。

加快制造强国扶植。推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新动力汽车、新材料等家当生长,实施严重年夜短板设备专项工程,生长工业互联网平台,创建“中国制造2025”示范区。大年夜幅压减工业临盆许可证,强化产品德量监管。周全展开质量晋升行动,推动与国际先辈程度对标达标,弘扬工匠精力,来一场中国制造的品德革命。

持续废除有效供给。保持用市场化法治化手段,严格履行环保、质量、安然等律例标准,化解多余产能、镌汰落后产能。本年再压减钢铁产能3000万吨阁下,加入煤炭产能1.5亿吨阁下,镌汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。加大年夜“僵尸企业”破产清理和重整力度,做好职工安顿和债务处理。加快消化粮食库存。增添有效供给要抓出新成效。

深化“放管服”改革。周全实施市场准入负面清单制度。在全国推开“证照分别”改革,重点是照后减证,各类证能减尽减、能合则合,进一步紧缩企业创办时间。大年夜幅延长商标注册周期。工程扶植项目审批时间再压减一半。周全实施“双随机、一地下”监管,决不准可假装伪劣滋长舒展,决不准可法律者吃拿卡要。深刻推动“互联网+政务办事”,使更多事项在网上处理,必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。大年夜力推动综合法律机构机制改革,出力处理多头多层反复法律成绩。加快当局信息体系互联互通,打通信息孤岛。清理大众和企业干事的各类证明,没有司法律例根据的一概撤消。优化营商情况就是束缚临盆力、进步竞争力,要破妨碍、去烦苛、筑坦途,为市场主体添活力,为人平易近大众增便利。

进一步减轻企业税负。改革完美增值税,按照三档并两档偏向调剂税率程度,重点降低制造业、交通运输等行业税率,进步小范围征税人年发卖额标准。大年夜幅扩大享用减半征收所得税优惠政策的小微企业范围。大年夜幅进步企业新购入仪器设备税前扣除下限。实施企业境外所得综合抵免政策。扩大年夜物流企业仓储用地税收优惠范围。持续实施企业重组地盘增值税、契税比及期优惠政策。全年再为企业和小我减税8000多亿元,促进实体经济转型升级,出力激起市场活力和社会创造力。

大年夜幅降低企业非税包袱。进一步清理标准行政事业性收费,调低部分当局性基金征收标准。持续阶段性降低企业“五险一金”缴费比例。降低电网环节收费和输配电价格,普通工贸易电价均匀降低10%。深化收费公路制度改革,降低过途经桥费用。加大年夜中介办事收费清理整顿力度。全年要为市场主体减轻非税包袱3000多亿元,不公道的果断撤消,太高的果断降上去,让企业轻装上阵、聚力生长。

(二)加快扶植创新型国度。掌握世界新一轮科技革命和家当变革大年夜势,深刻实施创新驱动生长计谋,赓续加强经济创新力和竞争力。

加强国度创新体系扶植。强化基本研究和应用基本研究,启动一批科技创新严重年夜项目,高标准扶植国度实验室。鼓励企业牵头实施严重年夜科技项目,支撑科研院所、高校与企业融通创新,加快创新成果转化应用。国度科技投入要向平易近生范畴倾斜,加强雾霾管理、癌症等严重年夜疾病防治攻关,使科技更好造福人平易近。

落实和完美创新鼓励政策。改革科技管理制度,绩效评价要加快从重过程向重成果改变。付与创新团队和领军人才网job.vhao.net更大年夜的人财物安排权和技巧道路决定计划权。对承当严重年夜科技攻关义务的科研人员,采取灵活的薪酬制度和嘉奖办法。摸索付与科研人员科技成果一切权和经久应用权。有悖于鼓励创新的陈规旧章,要抓紧修改废除;有碍于释放创新活力的繁文缛节,要下决计砍掉落。

促进大年夜众创业、万众创新上程度。我国具有世界上范围最大年夜的人力人才网job.vhao.net资本,这是创新生长的最大年夜“贫矿”。要供给全方位创新创业办事,推动“双创”示范基地扶植,鼓励大年夜企业、高校和科研院所开放创新资本,生长平台经济、共享经济,构成线上线下结合、产学研用协同、大年夜中小企业融合的创新创业格局,打造“双创”升级版。设立国度融资担保基金,支撑优良创新型企业上市融资,将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大年夜到全国。深化人才网job.vhao.net生长体系体例改革,推动人力资本自在活动,支撑企业进步技巧工人待遇,加大年夜高技能人才网job.vhao.net鼓励,鼓励海内留学人员回国创新创业,拓宽本国人才网job.vhao.net来华绿色通道。集众智汇众力,必定能跑出中国创新“加快度”。

(三)深化基本性关键范畴改革。以改革开放40周年为重要契机,推动改革取得新冲破,赓续束缚和生长社会临盆力。

推动国资国企改革。制订出资人监管权责清单。深化国有本钱投资、运营公司等改革试点,付与更多自立权。持续推动国有企业优化重组和央企股分制改革,加快构成有效制衡的法人管理构造和灵活高效的市场化运营机制,持续瘦身健体,晋升主业核心竞争力,推动国有本钱做强做优做大年夜。稳妥推动混淆一切制改革。落实向全国人大年夜常委会申报国有资产管理情况的制度。国有企业要经过过程改革创新,走在高质量生长前列。

支撑平易近营企业生长。保持“两个绝不动摇”,保持权力对等、机会对等、规矩对等,周全落实支撑非私有制经济生长的政策办法,卖力处理平易近营企业反应的凹陷成绩,果断废除各类隐性壁垒。构建亲清爽型政商关系,健全企业家参与涉企政策制订机制。激起和保护企业家精力,加强企业家信念,让平易近营企业在市场经济海潮中尽显身手。

完美产权制度和要素市场化设备机制。产权制度是社会主义市场经济的基石。要以保护产权、保护契约、同一市场、对等交换、公平竞争为根本导向,完美相干司法律例。对各类侵权行动要依法严肃处理,对产权胶葛案件要依法鉴别改正。强化知识产权保护,实施侵权处罚性补偿制度。加快技巧、地盘等要素价格市场化改革,深化资本类产品和公共办事价格改革,打破行政垄断,防止市场垄断。要用有力的产权保护、顺畅的要素活动,让市场活力和社会创造力竞相迸发。

深化财税体系体例改革。推动中心与处所财务事权和支出义务划分改革,抓紧制订支出划分改革筹划,完美转移付出制度。健全处所税体系,稳妥推动房地产税立法。改革小我所得税。周全实施绩效管理,使财务资金花得其所、用得安然。

加快金融体系体例改革。改革完美金融办事体系,支撑金融机构扩大普惠金融营业,标准生长处所性中小金融机构,出力处理小微企业融资难、融资贵成绩。深化多层次本钱市场改革,推动债券、期货市场生长。拓展保险市场的风险保证功能。深化利率汇率市场化改革,保持人平易近币汇率在公道均衡程度上的根本稳定。

推动社会体系体例改革。深化养老保险制度改革,建立企业职工根本养老保险基金中心调剂制度。深化公立医院综合改革,调和推动医疗价格、人事薪酬、药品流畅、医保付出改革,进步医疗卫生办事质量,下大年夜力量处理大众看病救治困难。深刻推动教导、文明、体育等改革,充分释放社会范畴巨大年夜生长潜力。

健全生态文明体系体例。改革完美生态情况管理制度,加强天然生态空间用处管束,履行生态情况伤害补偿制度,完美生态补偿机制,以加倍有效的制度保护生态情况。

(四)果断打好三大年夜攻坚战。要环绕完成年度攻坚义务,明白各方义务,强化政策保证,把各项任务做实做好。

推动严重年夜风险防备化解取得明显停顿。以后我国经济金融风险整体可控,要标本兼治,有效清除风险隐患。严格攻击不法集资、金融欺骗等背法活动。加快市场化法治化债转股和企业兼偏重组。加强金融机构风险内控。强化金融监管兼顾调和,健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管,进一步完美金融监管。防备化解处所当局债务风险。严禁各类背法背规举债、担保等行动。省级当局对本辖区债务负总责,省级以下处所当局各负其责,积极稳妥处理存量债务。健全标准的处所当局举债融资机制。本年安排处所专项债券1.35万亿元,比客岁增长5500亿元,优先支撑在建项目安稳扶植,公道扩大年夜专项债券应用范围。我国经济根本面好,政策对象多,完全可以或许守住不产生体系性风险的底线。

加大年夜精准脱贫力度。本年再增添乡村贫苦人口1000万以上,完成易地扶贫搬家280万人。深刻推动家当、教导、安康、生态扶贫,补齐基本举措措施和公共办事短板,激起脱贫内活泼力。强化对深度贫苦地区支撑,中心财务新增扶贫投入及有关转移付出向深度贫苦地区倾斜。对老年人、残疾人、宿疾患者等特定贫苦人口,因户因人落实保证办法。攻坚期内脱贫不脱政策,新产生的贫苦人口和返贫人口要及时归入帮扶。加强扶贫资金整合和绩效管理。展开扶贫范畴腐烂和风格成绩专项管理,改进考察监督方法。保持现行脱贫标准,确保进度和质量,让脱贫取得大众承认、经得起汗青考验。

推动污染防治取得更大年夜成效。稳固蓝天保卫战成果,本年二氧化硫、氮氧化物排放量要降低3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度持续降低。推动钢铁等行业超低排放改革。进步污染排放标准,实施限日达标。展开柴油货车超标排放专项管理。深刻推动水、泥土污染防治,本年化学需氧量、氨氮排放量要降低2%。实施重点流域和海域综合管理,周全整治黑臭水体。加大年夜污水处理举措措施扶植力度,完美收费政策。严禁“洋渣滓”出境。加强生态体系保护和修复,周全规定生态保护红线,完成造林1亿亩以上,耕地轮作休耕试点面积增长到3000万亩,扩大年夜湿地保护和恢复范围,深化国度公园体系体例改革试点。严控填海造地。严格情况法律。我们要连袂行动,扶植天蓝、地绿、水清的美丽中国。

(五)大年夜力实施村庄复兴计谋。迷信制订筹划,健全城乡融分解长体系体例机制,依附改革创新强大年夜村庄生长新动能。

推动农业供给侧构造性改革。促进农林牧渔业和种业创新生长,加快扶植现代农业家当园和特点农产品优势区,稳定和优化粮食临盆。新增高标准农田8000万亩以上、高效节水浇灌面积2000万亩。培养新型运营主体,加强面向小农户的社会化办事。生长“互联网+农业”,多渠道增长农平易近支出,促进乡村一二三家当融分解长。

周全深化乡村改革。落实第二轮地盘承包到期后再延长30年的政策。摸索宅基地一切权、资格权、应用权分置改革。改进耕地占补均衡管理办法,建立新增耕地目标、城乡扶植用地增减挂钩节余目标跨省域调剂机制,所得收益全部用于脱贫攻坚和支撑村庄复兴。深化粮食收储、个人产权、个人林权、国有林区林场、农垦、供销社等改革,使农业乡村充斥活力活力。

推动乡村各项事业周全生长。改良供水、供电、信息等基本举措措施,新建改建乡村公路20万千米。稳步展开乡村人居情况整治三年行动,推动“厕所革命”。促进乡村移风易俗。健全自治、法治、德治相结合的村庄管理体系。我们要保持走中国特点社会主义村庄复兴门路,加快完成农业乡村现代化。

(六)扎实推动区域调和生长计谋。完美区域生长政策,推动根本公共办事均等化,渐渐减少城乡区域生长差距,把各地比较优势和潜力充分发挥出来。

塑造区域生长新格局。加强对革命老区、平易近族地区、边疆地区、贫苦地区改革生长的支撑。以疏解北京非首都功能为重点推动京津冀协同生长,高终点筹划、高标准扶植雄安新区。以生态优先、绿色生长为引领推动长江经济带生长。出台实施粤港澳大年夜湾区生长筹划,周全推动边疆同喷鼻港、澳门互利协作。制订西部大年夜开辟新的指导看法,落实西南等老工业基地复兴举措,持续推动中部地区崛起,支撑东部地区率先生长。促进资本型地区经济转型。强大年夜陆地经济,果断保护国度陆地权益。

进步新型城镇化质量。本年再进城落户1300万人,加快农业转移人口市平易近化。优先生长公共交通,健全菜市场、停车场等便平易近办事举措措施。有序推动“城中村”、老旧小区改革,完美配套举措措施,鼓励有条件的加装电梯。加强排涝管网、地下综合管廊等扶植。新型城镇化的核心在人,要加强精细化办事、人性化管理,令人人都有公平生长机会,让居平易近生活得便利、舒心。

(七)积极扩大年夜花费和促进有效投资。适应居平易近需求新变更扩大年夜花费,着眼调构造增长投资,构成供给构造优化和总需求过度扩大年夜的良性轮回。

加强花费对经济生长的基本性感化。推动花费升级,生长花费新业态新形式。将新动力汽车车辆购买税优惠政策再延长三年,周全撤消二手车限迁政策。支撑社会力量增长医疗、养老、教导、文明、体育等办事供给。创建全域旅游示范区,降低重点国有景区门票价格。推动网购、快递安康生长。对各类伤害花费者权益的行动,要依法惩办、决不姑息。

发挥投资对优化供给构造的关键性感化。本年要完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元阁下,水利在建投资范围达到1万亿元。严重年夜基本举措措施扶植持续向中西部地区倾斜。实施新一轮严重年夜技巧改革升级工程。中心预算内投资安排5376亿元,比客岁增长300亿元。落实鼓励平易近间投资政策办法,在铁路、平易近航、油气、电信等范畴推出一批有吸引力的项目,务必使平易近间本钱进得来、能生长。

(八)推动构成周全开放新格局。进一步拓展开放范围和层次,完美开放构造构造和体系体例机制,以高程度开放推动高质量生长。

推动“一带一路”国际协作。保持共商共建共享,落实“一带一路”国际协作岑岭服装论坛t.vhao.net成果。推动国际大年夜通道扶植,深化沿线大年夜通关协作。扩大年夜国际产能协作,带动中国制造和中国办事走出去。优化对外投资构造。加大年夜西部、内陆和沿边开放力度,拓展经济协作新空间。

促进外商投资稳定增长。加强与国际通行经贸规矩对接,扶植国际一流营商情况。周全摊开普通制造业,扩大年夜电信、医疗、教导、养老、新动力汽车等范畴开放。有序开放银行卡清理等市场,摊开外资保险经纪公司运营范围限制,放宽或撤消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制,同一中外资银行市场准入标准。实施境外投资者境内利润再投资递延征税。简化外资企业设立法式榜样,商务立案与工商挂号“一口处理”。周全复制推行自贸区经历,摸索扶植自在贸易港,打造改革开放新洼地。

稳固外贸稳中向好势头。扩大年夜出口信用保险覆盖面,全体通关时间再紧缩三分之一。改革办事贸易生长机制。培养贸易新业态新形式。推动加工贸易向中西部梯度转移。积极扩大年夜出口,弄妥首届中国国际出口展览会,下调汽车、部分日用花费品等出口关税。我们要以更大年夜力度的市场开放,促进家当升级和贸易均衡生长,为花费者供给更多选择。

促进贸易和投资自在化便利化。中国果断不移推动经济全球化,保护自在贸易,愿同有关方推动多边贸易会谈过程,早日停止区域周全经济同伴关系协定会谈,加快亚太自贸区和东亚经济合营体扶植。中国主意经过过程对等协商处理贸易争端,否决贸易保护主义,果断保卫本身合法权益。

(九)进步保证和改良平易近生程度。要在生长基本上多办利平易近实事、多解平易近生难事,兜牢平易近生底线,赓续晋升人平易近大众的取得感、幸福感、安然感。

出力促进失业创业。加强全方位公共失业办事,大年夜范围展开职业技能培训,应用“互联网+”生长新失业形状。本年高校卒业生820多万人,再创汗青新高,要促进多渠道失业,支撑以创业带动失业。扎实做好退役军人安顿。加大年夜对残疾人等失业艰苦人员增援力度。扩大年夜农平易近工失业,周全管理拖欠工资成绩。要健全休息关系协商机制,清除性别和身份歧视,使加倍公平、加倍充分的失业成为我国生长的凹陷亮点。

稳步进步居平易近支出程度。持续进步退休人员根本养老金和城乡居平易近基本养老金。公道调剂社会最低工资标准。完美机关事业单位工资和津补贴制度,向艰苦地区、特别岗亭倾斜。进步小我所得税起征点,增长后代教导、大年夜病医疗等专项费用扣除,公道减负,鼓励人平易近大众经过过程休息增长支出、迈向充裕。

生长公平而有质量的教导。推动城乡义务教导一体化生长,教导投入持续向艰苦地区和脆弱环节倾斜。实在降低乡村校生停学率,抓紧清除城镇“大年夜班额”,出力处理中小先生课外包袱重成绩。儿童是平易近族的将来、家庭的欲望。要多渠道增长学前教导资本供给,应用互联网等信息化手段,加强对儿童托育全过程监管,必定要让家长宁神安心。支撑社会力量举办职业教导。推动普及高中阶段教导。以经济社会生长须要为导向,优化高等教导构造,加快“双一流”扶植,支撑中西部扶植有特点、高程度大年夜学。持续实施乡村和贫苦地区专项招生筹划。生长平易近族教导、特别教导、持续教导和搜集教导。加强师资部队和师德师风扶植。要弄妥人平易近满足的教导,让每小我都有对等机会经过过程教导改变本身命运、成就人生妄图。

实施安康中国计谋。进步根本医保和大年夜病保险保证程度,居平易近根本医保人均财务补贴标准再增长40元,一半用于大年夜病保险。扩大年夜跨省异地救治直接结算范围,把基层医院和外出农平易近工、外来失业创业人员等全部归入。加强全科大夫部队扶植,推动分级诊疗。持续进步根本公共卫生办事经费人均财务补贴标准。改良妇幼保健办事。支撑中医药事业传承生长。创新食品药品监管方法,重视用互联网、大年夜数据等晋升监管效能,加快完玉成程留痕、信息可追溯,让成绩产品无处藏身、造孽制售者难逃法网,让花费者买得宁神、吃得安然。做好北京冬奥会、冬残奥会预备任务,多渠道增长全平易近健身场合和举措措施。人平易近大众身心安康、向善向上,国度必将活力勃勃、走向繁华强大。

更好处理大众住房成绩。启动新的三年棚改攻坚筹划,本年开工580万套。加大年夜公租房保证力度,对低支出住房艰苦家庭要应保尽保,将符合条件的新失业无房职工、外来务工人员归入保证范围。保持房子是用来住的、不是用来炒的定位,落实处所主体义务,持续实施差别化调控,建立健全长效机制,促进房地产市场安稳安康生长。支撑居平易近自住购房需求,培养住房租赁市场,生长共有产权住房。加快建立多主体供给、多渠道保证、租购并举的住房制度,让广大年夜人平易近大众早日完成安居宜居。

强化平易近生兜底保证。稳步进步城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准。积极应对人口老龄化,生长居家、社区和协作式养老,推动医养结合,进步养老院办事质量。做好军烈属优抚任务。加强残疾人康复办事。健全社会救助体系,支撑公益慈善事业生长。倾情倾力做好托底任务,不因事难而推委,不因善小而不为,要让每个身处窘境者都能取得社会的关爱和暖和。

打造共建共治共享社会管理格局。完美基层大众自治制度,加强社区管理。发挥好工会、共青团、妇联等群团组织感化。促进社会组织、专业社会任务、自愿办事安康生长。加强社会信用体系扶植。完美公共司法办事体系,落实普法义务制。修建尊敬妇女、关爱儿童、尊敬老人、爱护残疾人的优胜风气。创新信访任务方法,依法及时处理大众公道诉求。严格落实安然临盆义务,果断遏制重特大年夜变乱。做好地动、气候、地质等任务,进步防灾减灾救灾才能。推动安然中国扶植,严密防备和果断攻击暴力恐怖活动,依法展开扫黑除恶专项斗争,惩办盗抢骗黄赌毒等背法犯法活动,整治电信搜集欺骗、侵犯公平易近小我信息、搜集传销等凹陷成绩,保护国度安然和公共安然。

为人平易近过上美好生活供给丰富精力粮食。要弘扬中华优良传统文明,持续革命文明,生长社会主义先辈文明,培养和践行社会主义核心价值不雅。加强思维品德扶植和大众性精力文明创建。加快构建中国特点哲学社会迷信,繁汉文艺创作,生长消息出版、广播影视、档案等事业。加强文物保护应用和文明遗产保护传承。建好新型智库。加强互联网内容扶植。深刻实施文明惠平易近工程,培养新型文明业态。深化中外人文交换。我们要以中国特点社会主义文明的繁华隆盛,凝集起完成平易近族中兴的澎湃精力力量。

各位代表!

进入新时代,当局任务在新的一年要有新气候新作为。要稳定建立“四个认识”,果断“四个自负”,果断保护习近平总书记核心肠位,果断保护党中心威望和集中同一引导,落实周全从严治党请求,加强当局本身扶植,深刻推动当局天性性能改变,为人平易近供给优良高效办事。

周全推动依宪施政、依法行政。严格遵守宪法司法,加快扶植法治当局,把当局活动周全归入法治轨道。保持严格标准公平文明法律,有权弗成任性,用权必受监督。各级当局要依法接收同级人大年夜及其常委会的监督,自发接收人平易近政协的平易近主监督,主动接收社会和言论监督,卖力听取人大年夜代表、政协委员看法,听取平易近主党派、工商联、无党派人士和大家平易近集团看法。当局要信守承诺,决不克不及“新官不睬旧账”。周全推动政务地下。保持迷信、平易近主、依法决定计划,凡触及公众好处的严重年夜事项,都要深刻听取各方看法包含批驳看法。人平易近当局的一切任务都要表现人平易近志愿,干得好不好要看实际后果、终究由人平易近来评判。

周全加强党风廉政扶植。推动“两学一做”进修教导常态化制度化,卖力展开“不忘初心、切记任务”主题教导。果断贯彻落实党中心八项规定及实施细则精力,驰而不息整治“四风”,特别是力戒情势主义、官僚主义。加强审计监督。稳固生长反腐烂斗争胜过性态势,把权力关进制度的笼子,果断惩办各类腐败行动。当局任务人员要廉洁修身,勤恳尽责,干清干净为人平易近干事,决不辜负人平易近公仆的称号。

周全进步当局效能。优化当局机构设置和天性性能设备,深化机构改革,构成职责明白、依法行政确当局管理体系,加强当局公信力和履行力。中国改革生长的一切成就,都是干出来的。对各级当局及其任务人员来讲,为人平易近干事是本分、不干是掉职。要完美鼓励束缚、容错纠错机制,旗号鲜明给积极干事者撑腰鼓劲,对庸政懒政者严肃问责。决不克不及表态多调门高、行动少落实差,决不准可占着位子不干事。广大年夜干部要进步政治标质和任务本领,求真务虚,干字当头,干出实打实的新事迹,干出大众的好口碑,干出千帆竞发、百舸争流的活泼局面。

各位代表!

中华平易近族是一个和蔼相处、联结暖和的大年夜家庭。我们要保持和完美平易近族区域自治制度,周全贯彻党的平易近族政策。持续加强对平易近族地区、人口较少平易近族生长的支撑。组织好广西壮族自治区、宁夏回族自治区成立60周年庆贺活动。加强各平易近族交往交换融合,让中华平易近族合营体的基本加倍坚实、纽带加倍稳定。

我们要周全贯彻党的宗教任务根本方针,保持我国宗教的中国化偏向,促进宗教关系安康调和,发挥宗教界人士和信教大众在促进经济社会生长中的积极感化。

我们要卖力落实侨务政策,保护海侨民胞和归侨侨眷合法权益,为他们在国度现代化扶植中发挥独特优势和重要感化创造更好条件,鼓励国表里中华儿女齐心斗争、共创光辉。

各位代表!

面对国度安然情况的深刻变更,我们要以党在新时代的强军目标为引领,稳定确立习近平强军思维在国防和部队扶植中的指导地位,果断不移走中国特点强军之路,周全推动练兵备战任务,果断有力保护国度主权、安然、生长好处。保持党对部队相对引导的根来源基本则和制度,周全深刻贯彻军委主席担任制。持续推动国防和部队改革,扶植强大年夜稳定的现代边海空防。完美国防动员体系,加强全平易近国防教导。深刻实施军平易近融分解长计谋,深化国防科技工业改革。各级当局要采取更有力的举措,支撑国防和部队扶植改革,使军政军平易近联结一直安如泰山、一直根深叶茂。

各位代表!

我们要持续周全精确贯彻“一国两制”方针,严格按照宪法和根本法干事。全力支撑喷鼻港、澳门特别行政区当局和行政主座依法施政,大年夜力生长经济、持续改良平易近生、有序推动平易近主、促进社会调和。支撑喷鼻港、澳门融入国度生长大年夜局,深化边疆与港澳地区交换协作。我们坚信,喷鼻港、澳门必定能与故国边疆同生长、共繁华。

我们要持续贯彻对台任务大年夜政方针,保持一个中国准绳,在“九二共鸣”基本上推动两岸关系战争生长,推动故国战争同一过程。果断保护国度主权和国土完全,绝不容忍任何“台独”决裂图谋和行动。扩大年夜两岸经济文明交换协作,渐渐为台湾同胞在大年夜陆进修、创业、失业、生活供给与大年夜陆同胞分歧待遇。两岸同根,骨肉相亲。两岸同胞适应汗青大年夜势、共担平易近族大年夜义,必将共创中华平易近族巨大年夜中兴的美好将来!

各位代表!

中国与世界各国生长慎密相连、命运同甘共苦。我们将一直不渝走战争生长门路,推动构建新型国际关系。积极参与改革完美全球管理,努力于扶植开放型世界经济。推动大年夜国调和协作,深化同周边国度睦邻友爱和合营生长,加强同生长中国度联结协作。弄妥博鳌亚洲服装论坛t.vhao.net年会、上海协作组织峰会、中非协作服装论坛t.vhao.net峰会等主场交际。持续为处理国际和地区热点成绩发挥负义务大年夜国感化。完美海内好处安然保证体系。中国愿与各国一道,为推动构建人类命运合营体不懈尽力!

各位代表!

联结凝集力量,实干创造将来。我们要加倍慎密地联结在以习近平同志为核心的党中心四周,高举中国特点社会主义巨大年夜旗号,以习近平新时代中国特点社会主义思维为指导,锐意朝出息步,扎实任务,促进经济社会持续安康生长,为决胜周全建成小康社会、攫取新时代中国特点社会主义巨大年夜成功,为把我国扶植成为强大平易近主文明调和美丽的社会主义现代化强国、完成中华平易近族巨大年夜中兴的中国梦作出新的供献!



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